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報告講話 — 工作報告

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秉承人本理念 立足共建共享

為殘疾人同步邁入全面小康社會而努力奮斗

——在長春市殘聯六屆主席團五次全會上的報告

長春市殘聯理事長 尹曉民

2017年7月19日

 

各位委員、同志們:

我受長春市殘疾人聯合會執行理事會委托,向主席團作工作報告,請審議。

一、2016年以來的工作回顧

2016年以來,長春市殘聯以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領,以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為指引,圍繞加快推進殘疾人小康進程,不斷強化“打先鋒、站排頭”意識,制定實施了一系列打基礎、管長遠的惠殘政策項目,殘疾人社會保障能力和服務水平穩步提升,民生狀況不斷改善,殘疾人事業健康穩步發展。

(一)殘疾人社會保障體系不斷健全。以市政府辦公廳名義印發了《加快推進全市殘疾人小康進程有關意見的分工方案》,編制了《長春市“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》,配合民政部門按照每人每月80元的標準落實了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,惠及殘疾人11.7萬人。對976名“三無一靠”成年重度殘疾人給予生活補貼。出臺了《長春市殘疾人免費乘車實施辦法》,城區殘疾人全部實行免費乘坐公交車。開通了12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息系統,上半年服務大廳共接待殘疾人咨詢1543次(其中電話解答1177次,現場解答366次),接待集體訪四次,處理市長公開電話承辦事項73件。出臺了《長春市殘疾人精準康復服務行動實施方案》,完善了殘疾人關愛服務體系。完成《長春市按比例安排殘疾人就業實施辦法》的立法評估工作。實施國家“陽光家園計劃”, 機構集中托養標準為每人每年1.2萬元,居家安養標準由每人每年600元提高到1500元,共投入資金605.7萬元,服務殘疾人2568人。“沐浴陽光”工程為1610戶貧困重度精神殘疾人和智力殘疾人家庭安裝了洗浴設備。實施國家“彩金助學項目”和扶殘助學項目,2016年,共資助129名貧困殘疾兒童接受學前教育,651名殘疾學生及殘疾人子女接受學歷教育。今年繼續擴大助學范圍,對貧困殘疾人子女每人每年按本科以上(含本科)6000元、專科3000元、中職2000元、高中1000元的標準給予資助,對接受教育、康復及日間照料的大齡自閉癥青少年每人每年補貼1.2萬元。

(二)殘疾人創業就業工作有效推進。落實《關于加強和改進殘疾人就業工作的意見》,制定了十余項促進殘疾人創業就業的具體措施,給予19家新建盲人按摩機構、12名個體租賃攤床位從業殘疾人補貼20余萬元;為2名殘疾人大學生提供6萬元的創業扶持資金;共給予30家超比例安排殘疾人就業單位和10家安置殘疾人大學生就業企業補貼資金98萬多元,超比例安置殘疾人98名。特別是今年上半年,不斷加強精準就業服務和創業就業扶持,通過舉辦春季殘疾人大型招聘會和每月18日的殘疾人招聘日活動,為殘疾人提供就業崗位170余個,160余人達成就業意向,市本級成功就業78人。目前,全市新增城鎮殘疾人就業1506人,培訓殘疾人2740人,分別完成任務指標的71.7%和52.7%。

(三)殘疾人脫貧增收工作效果顯著。扎實開展殘疾人脫貧攻堅項目,與市扶貧辦聯合印發了《長春市脫貧攻堅工作貧困殘疾人項目實施細則》,投入扶貧資金772.6萬元,為貧困殘疾人購買農機服務、農村扶貧基地建設和農村企業吸納貧困殘疾人就業提供補貼,為農村貧困殘疾人進行家庭無障礙改造和配發康復輔助器具。因地制宜地為1824人提供精準實用技術培訓,全力解決殘疾人脫貧攻堅實際困難,為全市3073名建檔立卡殘疾人免費入戶辦證。省民生實事為330戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造和資金下撥。認真落實九臺區莽卡鄉三道村包保幫扶任務,為貧困殘疾人發放總價值1.3萬元的輔助器具,投入1.2萬元建設環保公廁3個,投入100萬元(國家扶貧資金30萬元、市殘聯籌集70萬元)建立農機扶貧合作社,并實施光伏發電項目(37.3千瓦),預計每年為包保村增加收入12萬元到13萬元。

(四)殘疾人康復服務行動計劃精準實施。市殘聯等六部門聯合印發了《長春市殘疾人精準康復服務行動實施方案》,推動長春市及南關區、雙陽區“殘疾人精準康復服務行動試點”創建工作,成立了由呂鋒副市長擔任組長,周繼峰副秘書長擔任副組長的長春市殘疾人精準康復服務行動領導小組,今年上半年為13190名有康復需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供了基本康復服務,救助殘疾兒童469名(其中腦癱兒童150人、孤獨癥兒童135人、智力殘疾兒童97人、聾兒康復訓練21人、助聽器驗配21人、人工耳蝸移植救助32人),發放各類輔助器具1945件(套)。省大小腿假肢適配項目共篩查出適應癥人員353人(其中大腿154例、小腿207例)。市殘疾人康復中心主體建設基本完成,計劃下半年投入使用。

(五)宣傳和文化體育工作廣泛開展。“十三五”以來,我市進一步加大殘疾人事業宣傳力度,殘疾人工作的社會影響力不斷提升,《人民日報》、《吉林日報》等主流媒體對我市殘疾人扶貧和創業就業等工作進行了報道。殘疾人文化事業蓬勃發展,成立了長春市殘疾人文學藝術界聯合會,成功舉辦了長春市殘疾人書畫攝影藝術作品展暨長春書畫名家公益助殘筆會、“東科杯”殘疾人事業“同行小康路”主題征文比賽和“追夢杯”第五屆長春市殘疾人藝術匯演,選送7件優秀作品參加省殘疾人藝術匯演,榮獲一等獎3個、二等獎3個、三等獎1個,極大地豐富了殘疾人的精神文化生活。共評選出2016年“長春好人·自強之星標兵”5人,“自強之星”20人,有14人入選省“自強之星標兵”和省“自強之星”。經開區東北科技職業技術學校和南關區益樂工坊被評為省級文化創業示范點。積極開展殘疾人群眾性體育活動,2016年殘疾人“健身周”期間,組織10支代表隊、300人參加全省殘疾人健身大會展示活動。市全民健身中心被評為國家級殘疾人體育健身示范點。大力發展殘疾人冬季體育項目,成功舉辦吉林省暨長春市“首屆中國殘疾人冰雪運動季”活動啟動儀式,組建成立了長春市殘疾人冰壺隊,先后兩次代表吉林省參加全國殘疾人冰壺錦標賽,在2016年全國殘疾人冰壺錦標賽中,取得男子聽障組亞軍、女子聽障組季軍的優異成績。選送3名殘疾人參加全國冬季項目訓練營。在今年6月份舉辦的全省第二屆殘疾人運動會中,長春市86名選手參加了八大類110個項目的比賽,獲得47金、26銀、9銅,取得了金牌總數和團體總分雙第一的優異成績。

(六)社會公益助殘力量不斷釋放。2016年,市殘疾人福利基金會籌集款物折合人民幣433萬元,組織實施了“陽光伴我行—集善明門兒童輪椅”救助項目、“共享陽光下的溫暖”—中國基督教兩會輪椅救助項目,啟動了“興業銀行助殘基金”輪椅和助聽器救助項目,發放成人輪椅和腦癱兒童專用輪椅1070臺價值235萬元;發放助聽器40臺價值12萬元。愛心企業麗聲助聽器長春直營中心向聽障兒童捐贈助聽器10部價值23.2萬余元。長春市“壹基金·溫暖包”項目為孤獨癥兒童發放物品價值36.5萬元。今年上半年,中國殘疾人福利基金會“集善工程—公益行動”項目向長春市捐贈殘疾兒童輪椅207輛、普通四輪輪椅100輛、電動輪椅10輛及蛋白粉600罐,總價值36萬元,惠及殘疾人617名。與吉林省華益愛心志愿者協會聯合開展“放飛夢想 讓愛在這里延續”愛心助聽器募集活動。在第二十七次“全國助殘日”期間,市殘疾人福利基金會與吉林省交響樂團聯合舉辦“春之聲·中國夢”公益助殘音樂會,殘疾人專門協會聯合盲人“金手杖”志愿服務隊、長春市盲人按摩志愿者服務站、“長春聾人幫幫團”等開展了系列志愿助殘幫扶活動。“陽光伴我行”集善明門兒童輪椅項目紀念雕塑在長春世界雕塑公園落成。

(七)殘聯信息化工作水平進一步提升。充分利用遠程視頻系統,組織各縣(市)區、開發區殘聯,殘工委成員單位參加了第五次全省殘疾人事業視頻會議暨省政府殘工委全體會議。開通并推廣長春市殘聯微信公眾號,對殘疾人工作動態、惠殘政策、招聘信息等及時進行發布,上半年市殘聯網站共編輯發布各類信息453條,報送上級網站信息430條,其中中國殘聯網站采用387條,省殘聯網站采用401條,微信公眾號采編和轉載信息244條。向中國長春網站報送信息362條,采用123條,在50個政府部門中排名第一。上報政務信息43條。積極推進政務公開,根據市政府網站集約化建設要求,完成信息公開指南和目錄錄入以及網站數據庫文件上報工作。及時報送殘疾人證照庫相關材料,推動殘疾人證辦理系統與“一門式、一張網”對接。

(八)殘聯機關黨建和組織隊伍建設持續加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論以及“做表率、當先鋒”行動,認真開展換位體驗、參觀黨史教育主題展覽、理想信念專題教育和警示教育,廣泛開展學習廖俊波同志先進事跡和城建系統務實作風活動,嚴格落實“一線工作日”、“雙崗雙責”等制度,營造“打先鋒、站排頭”的干事創業氛圍。加強黨風廉政建設,全面壓實“兩個責任”,層層簽訂責任書和承諾書,認真貫徹民主集中制原則,對財務預算決算、領導干部任免、重大工程項目實施、重大政策制定等涉及殘疾人事業發展以及關系職工切身利益的事項,堅持集體討論、集體決策。以專項資金使用、項目實施、大額政府采購等為重點,查找薄弱環節,加強規范約束,有效地防控了廉政風險。

“十三五”以來全市殘疾人工作成績的取得,得益于市委、市政府的正確領導,得益于省殘聯、中殘聯的悉心指導,得益于全市殘疾人工作者的辛勤付出,更得益于社會各界和廣大殘疾人朋友的積極參與、大力支持。在此,我代表市殘聯執行理事會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時,也要清醒地看到,我市殘疾人事業發展還面臨著諸多困難和挑戰,基層為殘疾人服務的能力還較為薄弱,康復、教育、無障礙環境等基本公共服務還不能完全滿足殘疾人的需求,殘疾人的生活狀況與社會平均水平之間仍然存在一定差距。要實現全面小康殘疾人“一個也不能少”的目標,時間緊迫、任務艱巨,我們必須以更加飽滿的熱情、更加務實的態度,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,促進全市殘疾人工作再上新臺階。

二、2017年下半年工作安排

當前,全市殘疾人工作迎來了全面邁向小康的政策機遇、全面深化改革的發展機遇、新一輪東北振興的戰略機遇,市十三次黨代會提出全力推動東北亞區域性中心城市建設,需要我們不斷提高服務發展的能力;提出加快打造“五個升級版”,需要我們主動創造服務長春振興發展的有效載體。適應新的形勢和任務,2017年下半年全市殘疾人工作總的要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照省第十一次黨代會和市第十三次黨代會的要求,緊緊圍繞建設東北亞區域性中心城市工作大局,以加快推進殘疾人小康進程為目標,以加大殘疾人兜底保障和脫貧攻堅力度為重點,深入落實各項扶殘助殘政策,全面推動全市殘疾人工作升級進位,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

(一)注重精準服務,著力提升殘疾人民生保障水平。督導落實省民生實事項目和建設幸福長春行動計劃任務,進一步加強殘疾人創業就業扶持,開展精準就業服務,利用每月18日的殘疾人招聘日和秋季殘疾人大型專場招聘會,為殘疾人與用工單位搭建對接平臺,實現全年城鎮新增2100名殘疾人就業、對5200人(次)殘疾人進行培訓的目標。落實《長春市殘疾人精準康復服務行動實施方案》,各縣(市)區、開發區結合本地實際出臺具體方案,年底前實現為全市27720名殘疾人提供精準康復服務的目標,對有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復服務比例達到50%。完成330戶貧困殘疾人家庭無障礙改造任務。為困難殘疾學生及殘疾人子女提供教育資助,對大齡自閉癥青少年教育、康復和日間照料給予補貼。

(二)注重脫貧攻堅,著力提升殘疾人扶貧工作水平。落實殘疾人脫貧攻堅政策項目,特別是《長春市脫貧攻堅工作貧困殘疾人項目實施細則》中提出的政府為貧困殘疾人購買農機服務、對農村企業吸納貧困殘疾人給予補助、鼓勵農村殘疾人扶貧基地建設、實施農村貧困殘疾人家庭無障礙改造和康復救助五大項具體措施,促進殘疾人脫貧增收。按照全市脫貧攻堅會議的部署,為納入建檔立卡范圍的殘疾人免費辦證。對殘疾人貧困戶進行走訪,有針對性地開展幫扶。做好新項目的立項論證,并認真組織實施,如期完成包保村脫貧任務。爭取財政資金100萬元,實施光伏發電項目(120千瓦),力爭年底前發電。

(三)注重載體實踐,著力提升宣傳文化體育工作水平。充分利用各類主流媒體、市殘聯網站和微信公眾號,大力宣傳“十三五”規劃綱要、扶殘助殘政策、殘疾人工作動態等,挖掘和培育典型,講好殘疾人故事,傳播好殘疾人聲音。積極開展“追夢杯”系列文化品牌活動,加強殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神教育,增強殘疾人自我發展能力。推動在電視臺主要新聞欄目加配手語。利用殘疾人“文化周”、“健身周”和“國際殘疾人日”組織開展文體活動,推動省、市和縣(區)級體育健身示范點、文化創業示范點建設。組織實施“康復體育家庭關愛計劃”,為480名重度殘疾人提供居家康復體育服務。繼續發展殘疾人冬季體育項目,為迎接2022年北京冬殘奧會做好準備。

(四)注重固本強基,著力提升基層基礎建設水平。要堅持把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策,努力夯實殘疾人工作發展根基。要以換屆工作為契機,配齊配強各級殘聯組織。要繼續加強管理、培訓和考核,進一步提升殘疾人工作者的綜合素質和服務水平。要加強殘疾人康復、教育、就業、托養等基礎設施建設和各類專業人才的培養,提升基層服務殘疾人的能力。各市轄區均建立一所規范化的殘疾人輔助性就業機構。要充分利用信息化建設和專項調查成果,為滿足殘疾人的個性化需求、推動殘疾人工作創新開展提供支持。要繼續加強對殘疾人證核發的監管,組織開展好等級仲裁工作,確保殘疾人證辦理的嚴肅性和公正性。要依法開展殘疾人信訪維穩工作,通過12385服務熱線、“局長接待日”了解殘疾人的訴求和呼聲,積極解決殘疾人反映的困難,切實維護殘疾人合法權益。

(五)注重能力建設,著力提升全面從嚴治黨水平。要堅持把隊伍建設作為永恒主題,圍繞提升“服務大局、群眾工作、組織協調、綜合調研、信息化應用”五種能力,努力鍛造一支忠誠干凈擔當的殘聯工作隊伍。要扎實推進思想政治建設,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化, 扎實開展“搶抓機遇、創新發展”主題實踐活動和“做表率、當先鋒”行動。要持續推進殘聯系統黨風廉政建設,深入推動落實“兩個責任”,持續加大正風肅紀力度,使作風建設常態化、長效化。要全面加強和規范黨內政治生活,嚴格落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度。要突出抓好能力建設,利用領題調研、學習考察、集中培訓等途徑,分層次分類別開展培訓。要扎實推進基層黨的建設,推進示范黨組織創建,探索“互聯網+黨建”新模式。要突出抓好機關文化建設,開展豐富多彩的文體活動。要將黨建工作與各項業務工作緊密結合,使殘聯系統全體黨員干部進一步強化“打先鋒、站排頭”意識,努力推動我市殘疾人事業創新發展。

 

同志們,新目標激發新動力,新任務催生新動能。讓我們在市委市政府的堅強領導下,秉承以人為本的理念,服務振興促發展,繼往開來創一流,健全殘疾人權益保障制度和扶殘助殘服務體系,著力打造殘疾人民生工作的“升級版”,繼續推進殘疾人小康進程,為建設東北亞區域性中心城市做出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


 

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